■ 劉云
1月6日市委三屆九次全會(huì)召開，這是“十三五”開局之年安康政治經(jīng)濟(jì)生活中一次簡潔明快又內(nèi)容扎實(shí)的會(huì)議，我們以為這是2016年新春安康吹響的實(shí)現(xiàn)良好開局的動(dòng)員會(huì)、交底會(huì)、鼓勁會(huì)。
正如市委書記郭青在報(bào)告中所講的，“動(dòng)員全市上下以‘五大發(fā)展理念’為引領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)‘十三五’良好開局。”全委會(huì)認(rèn)真總結(jié)的過去一年乃至整個(gè)“十二五”安康的發(fā)展成就，我們在這次會(huì)議上得以重溫，在現(xiàn)實(shí)感受中，這樣的成就感也格外強(qiáng)烈，過去一年和整個(gè)“十二五”，時(shí)間不長，事情很多，無論是官方層面，還是民間立場，對于安康的發(fā)展變化，特別是在一些具有安康創(chuàng)新色彩的領(lǐng)域，我們都有不少感動(dòng)和贊美，從而不斷獲得關(guān)于安康大發(fā)展、快發(fā)展的信心和勇氣。
一個(gè)共同而強(qiáng)烈的感受是，經(jīng)過若干年的努力，安康的發(fā)展，已不再是過去那個(gè)“偏安一隅”的發(fā)展，安康已然進(jìn)入國家戰(zhàn)略眷顧，在全省經(jīng)濟(jì)版圖中安康的餅狀構(gòu)成也在日益加寬，地方發(fā)展的小命運(yùn)與國家發(fā)展的大氣息接通，使得安康的發(fā)展視野更加寬闊，活力更加強(qiáng)勁，發(fā)展的機(jī)遇也變得眾多。安康可以發(fā)展得比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都好，在未來的預(yù)期中安康的美好也正在變得清晰可見，美麗和富裕，安寧和宜居，鄉(xiāng)愁之鄉(xiāng)、溫馨之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)、回歸與流連之鄉(xiāng)，這些好名頭與價(jià)值炫耀，不會(huì)只是紙上所為，已然越來越成為眾多安康有識(shí)者的共同理念。這樣的共同感受很了不起，甚至是決定性的因素，依靠這些因素，我們可以做好當(dāng)下，更可以規(guī)劃實(shí)現(xiàn)未來。
九次全會(huì)給我們展示的2016年和整個(gè)“十三五”的規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖是振奮人心的，相信入會(huì)者在認(rèn)真聽取市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告時(shí)，心情不會(huì)平靜。感動(dòng)和認(rèn)同的理由其實(shí)很簡單，那就是無論是對過去的總結(jié)，對未來的安排，都是立足于安康這片熱土的，所展示出來的發(fā)展理念和胸懷，也是打上了強(qiáng)烈的國家大戰(zhàn)略色彩的，這些元素，我們可以切實(shí)感受，可以由此及彼地聯(lián)想，在每個(gè)思考者的內(nèi)心也可以還原為無數(shù)大小深淺不同的現(xiàn)實(shí)畫卷、鮮明的數(shù)字和醒目的柱狀圖。
全會(huì)提出用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)安康新的發(fā)展，這樣的提示也是一種堅(jiān)守，就是對過去時(shí)間段中安康找準(zhǔn)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路的再次標(biāo)注。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這五個(gè)關(guān)鍵詞，是國家的戰(zhàn)略總結(jié)，也是安康所走過的生態(tài)發(fā)展之路的戰(zhàn)略提升，一切發(fā)展從“五大發(fā)展戰(zhàn)略”出發(fā)和落腳，“找準(zhǔn)與安康實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，”這樣的認(rèn)知是清醒的、清晰的，對關(guān)鍵理念的把握是到位的，運(yùn)用“五大發(fā)展理念”理清發(fā)展思路、引領(lǐng)發(fā)展方式、開拓發(fā)展境界，為“十三五”發(fā)展定好向、領(lǐng)好航，這樣的工作把握也是到位的，給人極大的鼓舞。
2016年，乃至整個(gè)“十三五”，安康的發(fā)展雄圖如何呈現(xiàn)？這就是郭青書記講到的，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力于創(chuàng)新發(fā)展；以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、建設(shè)“秦巴明珠”為重點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展；以融入國家戰(zhàn)略和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加快開放發(fā)展；以增加公共服務(wù)供給和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，安康的“五大發(fā)展重點(diǎn)”，契合著國家的“五大發(fā)展理念”，其外在與內(nèi)生動(dòng)力變得如此明顯，指引著安康的發(fā)展走在一個(gè)寬廣的道路上。市長徐啟方對于過去一年和整個(gè)“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)，包括社會(huì)發(fā)展的總結(jié)、政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變的總結(jié)，同樣是我們建立未來信心的支撐點(diǎn)，市長報(bào)告的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、成效是扎實(shí)的，政府在過去有效發(fā)展中的感悟也是扎實(shí)的，在這兩個(gè)扎實(shí)之上引出的2016年發(fā)展部署，也因此質(zhì)感鮮明。尤其是市長對于“十三五”規(guī)劃的說明，大線條的勾勒所呈現(xiàn)的畫面感也十分強(qiáng)烈，這源于兩個(gè)因素，一是“十三五”規(guī)劃是對安康過去發(fā)展全面收官和再發(fā)展全面攻堅(jiān)的一個(gè)規(guī)劃，其基礎(chǔ)條件和對基礎(chǔ)工作的提升性是鮮明的，是來自于安康大地上所發(fā)生過的和正在憧憬的理性表達(dá)；二是安康的“十三五”規(guī)劃，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃的要義，它的產(chǎn)生過程是區(qū)域內(nèi)外智力火花的迸射，是人民群眾、社會(huì)各個(gè)方面民主參與意愿的結(jié)晶，專家的建議給規(guī)劃增加光彩，人民的想法在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。這兩點(diǎn)，其實(shí)就是一個(gè)關(guān)鍵的坐標(biāo)，是以人為本生態(tài)循環(huán)發(fā)展在安康的高度聚合。
已然開始的安康“十三五”發(fā)展必將是波瀾壯闊的，未來五年安康的發(fā)展有著足夠感動(dòng)人心的豐富內(nèi)涵，在這樣的重大階段發(fā)展觀照下，2016年的安康，也是一個(gè)好年頭。發(fā)展的路數(shù)、項(xiàng)目、投資、市場、方式方法、依靠的力量、壓力與動(dòng)力，都是清晰可見的。俗話說，萬事俱備只欠東風(fēng)，這個(gè)東風(fēng)就是落實(shí)，就是全面的動(dòng)員全面的發(fā)力，就是可以高度概括為安康精神的“說了算、定了干”。正如九次全會(huì)所清醒指出的，安康發(fā)展中還存在一些制約性的問題，這些問題都是全市各個(gè)方面共性的問題，某些方面的問題還很嚴(yán)重，比如憂患意識(shí)、追趕意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，這些方面的問題不少，有的還相當(dāng)頑固，有的或明或暗地影響著安康的有效發(fā)展。再加上在很大程度上還需要有效建立的群眾意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、文明誠信意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中亟需建立的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、不等不靠意識(shí)、勤勞致富意識(shí)，在融合式發(fā)展中必須建立的合作協(xié)作意識(shí)，在資源開發(fā)利用中首要建立的市場意識(shí)等等，問題即導(dǎo)向，問題就是我們工作的切入點(diǎn)，我們要借好新發(fā)展的東風(fēng)，就是要立足于對這些共性問題的有力破解。
好年頭里對好收成的期望不是等來的，也不簡單是依靠既有慣性順?biāo)痢＿@需要大家共同努力，這個(gè)“大家”就是市縣區(qū)鎮(zhèn)、上下左右、干部群眾、社會(huì)群體、政府企業(yè)、國有民營、經(jīng)濟(jì)文化方方面面的共識(shí)共動(dòng)，如何為這個(gè)共識(shí)共動(dòng)加油、加擋，我們的人民有期望，我們的制度有規(guī)定。新的一年，就是要大力落實(shí)執(zhí)行市委、市政府出臺(tái)的優(yōu)化投資環(huán)境、整治“為政不為”的實(shí)施意見，在監(jiān)督落實(shí)、改革創(chuàng)新、科學(xué)評(píng)價(jià)、懲戒不為、弘揚(yáng)正氣上下功夫，只有如此，我們的好年頭才能真正成其好發(fā)展、大發(fā)展。
