28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)的通知正式發(fā)布。
在建立個人所得稅納稅信用管理機(jī)制方面，通知明確，全面實(shí)施個人所得稅申報(bào)信用承諾制。信用承諾的履行情況納入個人信用記錄，提醒和引導(dǎo)納稅人重視自身納稅信用，并視情況予以失信懲戒。
此外，建立健全個人所得稅納稅信用記錄。稅務(wù)總局以自然人納稅人識別號為唯一標(biāo)識，以個人所得稅納稅申報(bào)記錄、專項(xiàng)附加扣除信息報(bào)送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點(diǎn)，研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法，全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應(yīng)用、修復(fù)、安全管理和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，依法依規(guī)采集和評價(jià)自然人納稅信用信息，形成全國自然人納稅信用信息庫，并與全國信用信息共享平臺建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
通知還明確，建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制。對于違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，違背誠實(shí)信用原則，存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人身份信息、惡意舉報(bào)、虛假申訴等失信行為的當(dāng)事人，稅務(wù)部門將其列入重點(diǎn)關(guān)注對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施；對于情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)部門將其列為嚴(yán)重失信當(dāng)事人，依法對外公示，并與全國信用信息共享平臺共享。
在完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制方面，通知明確，對個人所得稅守信納稅人提供更多便利和機(jī)會，對個人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人將依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)，一方面可以引導(dǎo)納稅人誠信納稅，并降低其遵從成本，使其信用成為個人的無形資產(chǎn)；另一方面，由于信用建設(shè)是個綜合體系，因此懲戒措施的到位也可以確保避免稅源的流失，提高征管效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，個人收入水平也在不斷提高，未來個稅將會發(fā)揮更為重要的籌集收入及調(diào)節(jié)分配的作用，加強(qiáng)個人所得稅納稅信用建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，個稅納稅信用建設(shè)是個稅改革的有機(jī)組成部分，個稅改革的推進(jìn)需要稅收治理作為基礎(chǔ)，而信用建設(shè)就是重要的治理機(jī)制。個稅納稅信用建設(shè)還要放在整個社會信用建設(shè)的格局下推動，讓誠實(shí)守信者獲得好處，不守信者得到充分懲戒。未來個稅納稅信用建設(shè)的重要條件是納稅信用數(shù)據(jù)的共享共建，打破信息孤島。
