12月24日下午3時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長程麗華、稅務總局副局長劉麗堅、財政部稅政司司長王建凡，稅務總局所得稅司司長羅天舒介紹國務院印發的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，并答記者問。以下為現場發言實錄。
【國稅總局：目前已有800萬納稅人開始填報專項附加扣除信息】
中央廣播電視總臺國廣記者:今天已經是12月24日了，距離1月1日沒剩幾天了。請問對于1月初就要發工資的單位來說，他們還來得及享受我們的專項附加扣除嗎？謝謝。
羅天舒:謝謝您的提問。您所提到的1月初就發工資的這些單位，我們通常稱為“上發薪”。像您說的，“上發薪”單位要提前安排資金計算稅款。目前來看，準備的時間確實非常緊張。為了能夠保證讓大家盡可能的在1月初領工資時就能夠享受到專項附加扣除政策，我們已經提前做了一些安排。
一方面，我們提前對這些單位的情況做了摸底，初步統計大概有20多萬的單位涉及到1月初就要發工資。我們已經提前對他們做了點對點的精準輔導培訓，幫助他們掌握政策，開始填報信息。這些點對點的培訓輔導工作到昨天晚上已經全部完成。目前，據我們初步統計，現在已經有800萬左右的納稅人開始填報專項附加扣除信息了，主要是1月初就要發放工資的單位職工。
另一方面，在設計上，我們會有多種渠道的服務幫助大家填報信息，掌握辦稅流程。因為我們的手機APP和網頁端需要和稅務端、扣繳端進行聯動調整，而且目前正在根據前期填報的信息進行最后校驗，所以要到12月31日才能正式投入使用。為了滿足提前填報信息納稅人的需要，我們專門給他們發送了電子模板和紙質表，同時在22號專扣辦法公布的當天，我們統一升級了全國免費的扣繳端軟件，這個軟件可以具備采集電子模板的功能，同時也具備根據采集進來的專扣信息自動計算稅款的功能。這個功能已經提供給各個單位，他們可以在此基礎上計算稅款、安排資金，我們希望廣大的扣繳單位和納稅人共同和我們稅務機關配合好，大家齊心協力把這項工作做好，盡量讓每一位納稅人都能夠在領1月份工資時，就能夠享受到減稅紅利。
最后再補充說明一點，晚報可以補扣。萬一有些納稅人在這期間出國了、出差了，沒來得及填報信息，沒關系，回來之后填報完信息之后，在下個月發工資時可以一次性補扣 ，當月補扣不完的，以后的工資可以繼續補扣，一直到您可以享受的所有減稅紅利都享受完為止，我們保證一分不少地讓大家享受到。謝謝。
國家稅務總局總審計師劉麗堅（中國網 孫宇）
【國稅總局：晚報可以補扣，少扣可以退稅】
經濟日報記者:我的問題是關于專項附加扣除的。這次個稅改革新增了6項專項附加扣除，這6項扣除事關百姓的孩子、房子、老人，比較復雜，現在距離明年1月1日開始實施只有一個星期的時間了，我想請問稅務部門如何確保這項改革的順利落地？確保老百姓在明年一開始就能夠享受到減稅紅利？謝謝。
劉麗堅:謝謝您的提問，您提的問題很好。專項附加扣除政策確實是此次個稅改革的最大亮點之一。黨中央、國務院高度重視該項政策的貫徹落實工作，剛剛結束的中央經濟工作會議進一步要求“落實好個人所得稅專項附加扣除政策”。雖說現在距離1月1日只有一個星期了，但是稅務機關的準備工作一直在緊鑼密鼓進行中。為了讓納稅人及時享受到這一政策紅利，我們做了一系列安排：
首先，在流程設計上，為最大限度方便納稅人享受，我們對辦稅流程進行了簡化、優化：一是申報就能扣除。 納稅人只要結合自己的實際情況申報相關信息就能享受扣除。如果納稅人愿意將自己的相關專項附加扣除信息提供給單位，單位在每個月發放工資時，就可根據個人申報情況進行扣除，大家在每月領工資的時候，就可以享受到減稅紅利了。也可以在第二年匯算清繳時，自行到稅務機關申報信息辦理扣除。享受專項附加扣除的相關資料，比如繼續教育的資格證書、住房貸款合同等，納稅人自己留存備查即可，不用報送。二是晚報可以補扣。 如果納稅人領取1月份工資前忘記申報或者申報晚了，比如現在有一些“上發薪”的單位，因為沒幾天了，來不及申報了怎么辦，可以在2月或者以后月份申報后，一次性補扣享受；一次性補扣不完的，還可以在以后月份工資中繼續補扣，請大家放心。三是少扣可以退稅。 如果納稅人在年度中未申報扣除，或者申報晚了到年底仍補扣不完的，大家可以在第二年匯算清繳時向稅務機關申請退稅，各級稅務部門將為大家提供便捷、高效、安全的退稅服務。
其次，在準備工作中，為確保專扣政策落到實處，稅務總局黨委高度重視，總局黨委書記、局長王軍同志直接指揮，稅務系統從總局一直到縣鄉稅務局、稅務所，都成立了工作專班，全力以赴開展準備工作：一是制定了系列配套制度辦法。在22日專扣辦法公布后的第一時間，同步發布了自然人納稅識別號、專項附加扣除操作辦法、扣繳申報辦法、自行納稅申報辦法等系列配套制度。大家從新聞上都已經看到了。二是發布了系列通俗版操作指引。為了便于納稅人和扣繳單位盡快熟悉政策、掌握操作辦法，我們將稅法、專扣政策以及配套征管辦法這些比較嚴謹的法律語言，轉換成了通俗易懂的全流程、分步驟、帶注解的操作指引，同步在稅務總局和各地稅務局官網上公布，大家可以上我們的官網去看。納稅人和扣繳單位只要比照指引操作即可。三是開展了多輪次的培訓輔導。各級稅務機關做了詳細的輔導方案，有計劃、有步驟、分批次的開展輔導。在專項扣除暫行辦法征求意見后，就開展了預培訓，并對1月初即發工資的單位提前進行點對點精準培訓；在專扣辦法公布后，對所有扣繳單位全面培訓，保障扣繳單位能準確為職工辦理扣除。目前，我們正在開展大規模的宣傳，通過電視、廣播、互聯網等各種媒體，采取廣告、宣傳片、動漫、短信提醒等方式，讓大家隨時隨地了解政策內容、操作流程。希望各位媒體朋友們多幫我們宣傳。四是建立了多部門的協作機制。在國務院領導下，十多個部門協同建立了信息共享機制，通過信息交換和比對滿足事后核查需要，也為進一步簡化納稅人資料報送奠定基矗五是開發了多元化的辦稅終端。在相關部門的大力支持下，我們開發建設了自然人稅收征管信息系統，可以提供手機、電腦網頁等多種辦稅渠道。前面我提到了手機APP和網頁端，因為現在還要校驗、壓力測試，所以全部功能要在12月31日才能正式投入使用。屆時，納稅人申報專項附加扣除信息將更為便捷。
【個稅專項附加扣除怎么辦理？稅務總局副局長：歸納起來就三步】
中國日報記者:請問《暫行辦法》出臺以后，我們作為納稅人如何辦理專項扣除？謝謝。
劉麗堅:納稅人要享受6項專項附加扣除怎么辦理？實際上歸納起來就是三步：一是對條件，二是報信息，三是留資料。
一、對條件。就是將自己的個人情況與6項專項附加扣除的條件對照一下，看看自己是否符合扣除的條件，符合幾項，比如子女是否處于受教育階段，老人是否已經達到60歲，在自己工作的城市有沒有貸款買房或者租房等。
二、報信息。無論您是選擇在扣繳單位發工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務機關辦理匯算清繳申報時扣除，都僅需填寫并報送專項附加扣除相關信息即可。具體填報方式有四種，供大家任意選擇：一是下載手機APP“個人所得稅”填寫，二是登錄各省電子稅務局網站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質信息表。 電子和紙質信息表都可以在稅務局網站上下載。其中，選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質或者電子表提交給扣繳單位財務或者人力資源部門，也可以通過手機APP或網頁填寫后選擇推送給扣繳單位，這樣單位每月發工資時就可以給您辦理扣除，您就可以享受了。如果您想直接向稅務機關申報，可以在第二年匯算清繳時將有關信息提供給稅務機關后辦理退稅。我這里有一個圖板，就是國家稅務總局開發的“個人所得稅”APP軟件，大家可以在主流應用市場或掃二維碼下載。需要強調一下，手機端這幾天僅僅支持實名注冊功能，現在我們導入了一部分納稅人的信息，正在校驗和壓力測試，專項附加扣除信息填報功能需要在12月31日正式投入使用。
此外，我還想提示三點：一是填報專扣信息，第一次需要大家填寫完整，便于及時享受；以后月份、年度享受時，就不需要再填了。年末時如果無變化的，確認一下就可以了，有變化的，把變化點更改一下就行，手續將大大減化。二是在這6項專項附加扣除中，大病醫療支出在年底才能算出一年到底花費了多少醫藥費，所以要在第二年匯算清繳時才能扣除。不過，我們真心希望沒有納稅人享受這項扣除，大家都健健康康、平平安安的。三是請大家放心，稅法和專扣辦法已經明確規定，稅務機關和扣繳單位都必須做好信息保密工作，我們有責任保護好納稅人的隱私。
三，留資料。專扣辦法中規定了部分扣除項目需要納稅人留存必備資料，這個主要是為了界定好征納雙方的法律責任，倡導大家共同維護誠信社會。大家可能會有疑問，不是說可以通過部門信息共享來校驗嗎？為什么還要每個人留存資料呢？主要是因為，專項附加扣除政策在我國還是首次實施，各方信息共享還需要一個逐步健全完善的過程。我相信，隨著時間的推移，需要大家留存的資料會越來越少。在這里，我想特別說明幾點：第一，留存資料不需要提交，申報時既不需要給稅務機關，也不需要給扣繳單位。第二，并不是所有項目都需要留存資料，比如子女在境內接受教育的，因為教育部門的信息比較全面，所以大家不用留資料。第三，留存資料多數都是在發生相關事項時產生的，不需要大家再額外單獨準備資料，比如住房貸款合同，申請房貸時肯定人人都要簽的，即使稅務局不要求，大家也需要自己留著的。第四，稅務部門事后核驗時，凡是能通過部門之間信息共享核對上的，不需要找納稅人查閱留存資料。但是如果部門信息核對不上，我們就會找納稅人核對，希望大家也能夠支持和配合，這也是為了保障大家充分享受政策優惠。謝謝大家。
【新個稅法和條例實施后年終獎怎么計稅？財政部副部長這樣回應】
中國新聞社記者:明年1月1日新的個稅法和條例實施后，現行的個人所得稅優惠政策，比如全年一次性獎金計稅辦法等將做怎樣的調整？謝謝。
程麗華:謝謝您的提問。個人所得稅法修改前，財稅部門依據個人所得稅法授權，制定了一系列個人所得稅的優惠政策，主要是涵蓋鼓勵創新創業就業、改善民生、吸引人才、促進資本市場發展等方面，對于促進經濟社會發展、調節收入分配起到了積極作用。
為了確保新稅法順利平穩實施，穩定社會預期，個人所得稅法修改后將總體上平移現行有效的優惠政策，并根據稅法的修改情況對幾項優惠政策作了相應調整和銜接安排，目前正在依法履行相關程序。謝謝。
【財政部：新個稅法對境外人士繼續有優惠的安排】
香港文匯報記者:剛才提到新的個稅實施條例中有對境外人士繼續有優惠的安排，我們對比了以前的政策，還有征求意見稿，發現在表述上、具體的政策方面有一些變化，包括免稅的年限，從過去的5年變成6年，請您對新的政策進行一下解讀。謝謝。
程麗華:我們新的個人所得稅法實施條例繼續考慮了境外人士，包括港澳臺人士有一些特殊的情況，作出了一些優惠的安排。
新稅法對居民個人的時間判定標準作了調整，由一年調到183天。為了吸引境外人才，并維持政策預期穩定，新條例平移了原來條例中對無住所居民個人境外所得的免稅規定，并適當加大了政策支持力度，簡化了免稅辦理手續。也就是對在中國境內無住所的個人，其在中國境內居住累計滿183天的年度連續不滿6年的，對其來源于中國境外且由境外單位或者個人支付的所得，免予繳納個人所得稅。主要有幾方面的內容：
一是將原來的條例無住所居民個人境外所得免稅的條件，由構成居民個人不滿五年，放寬到構成居民個人連續不滿六年，又放寬了一年。
二是明確在構成居民個人的任一年度中有一次離境超過30天的，重新計算連續居住年限。
三是將原條例中規定的“經主管稅務機關批準”改為“向主管稅務機關備案”，簡化了管理方式，方便了納稅人。
按照上述規定，對來華的境外人士，包括港澳臺居民，其來源于中國境外的所得符合條件的都可以享受優惠，有利于擴大開放和吸引境外人才。謝謝。
