連日來，美國特朗普政府以單邊主義、保護(hù)主義思維推出一系列經(jīng)貿(mào)政策，給全球經(jīng)濟(jì)帶來明顯沖擊。在世界的觀感中，眼下的美國正為一種焦慮癥所籠罩，且十分熱衷于對外展示自身焦慮。仔細(xì)觀察，既有其焦慮的現(xiàn)實(shí)，也有其曬焦慮的刻意。
“賬面焦慮”折射對現(xiàn)實(shí)的扭曲
當(dāng)下最突出的是“賬面焦慮”。在不同場合，華盛頓官員都喜歡算這么一筆賬——美國對多個(gè)經(jīng)濟(jì)體都長期存在貿(mào)易逆差，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系讓美國“吃虧了”，全世界都在“占美國便宜”。明顯荒唐的說辭！美國何以焦慮至此？探究這個(gè)問題，當(dāng)然不能只聽華盛頓一家之言，而需真正客觀理性的分析。
顯然，華盛頓已經(jīng)將其對現(xiàn)代貿(mào)易的認(rèn)知偏差暴露于世。連日來，接受記者采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家無一例外都認(rèn)為，特朗普政府將貿(mào)易逆差看作美國“吃虧”，是對現(xiàn)實(shí)的扭曲，試圖以增加關(guān)稅來緩解美國貿(mào)易逆差更是毫無學(xué)理支撐。
美國采用關(guān)稅手段解決“賬面焦慮”，究竟是說明其無知還是刻意？這又成為一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)。正如卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員黃育川對記者所言，關(guān)稅不會(huì)讓一個(gè)國家減少貿(mào)易逆差，一國貿(mào)易平衡狀況由其儲(chǔ)蓄和投資率決定。“美國貿(mào)易逆差的原因是其儲(chǔ)蓄率偏低，消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于儲(chǔ)蓄，消費(fèi)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)能力，這中間的差額就是美國的貿(mào)易逆差”。
急于展現(xiàn)焦慮有其政治游戲需要
為何特朗普政府在此時(shí)聚焦經(jīng)貿(mào)問題，集中對外釋放焦慮癥？這種時(shí)機(jī)選擇，同美國國內(nèi)政治分不開。華盛頓智庫伍德羅·威爾遜中心高級(jí)研究員芮效儉指出，特朗普政府在關(guān)稅政策問題上展現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，同中期選舉有一定關(guān)系。黃育川則表示，如今的華盛頓把貿(mào)易作為贏取政治聲望的一個(gè)手段，試圖以民粹主義做法收獲支持。
長期代理國際貿(mào)易訴訟的資深律師、美國商務(wù)部前官員威廉·佩里告訴本報(bào)記者，特朗普政府已將貿(mào)易問題政治化，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。在佩里看來，2016年總統(tǒng)大選意味著美國貿(mào)易政策走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“在過去幾屆美國總統(tǒng)大選中，貿(mào)易問題從來不是真正的焦點(diǎn)問題，但如今貿(mào)易卻成了美國最重要的政治議題之一�！�
如今部分美國民眾的確持有一種焦慮情緒，這同美國不同群體在經(jīng)濟(jì)全球化過程中受益不均有關(guān)，也同美國社會(huì)整體文化變遷、財(cái)富分化加劇分不開�！都~約時(shí)報(bào)》此前就曾以《美國的新焦慮癥》一文細(xì)致梳理這種社會(huì)情緒。在“政客選擇選民”的美國政治模式下，這部分民眾自然不會(huì)無人顧及，但吊詭的是，瞄準(zhǔn)這部分選民的政治人物思考的問題并不是如何切實(shí)緩解其關(guān)切，而是如何調(diào)動(dòng)其情緒、收攏其選票。貿(mào)易問題的符號(hào)化，正充分展現(xiàn)了這一邏輯。
事實(shí)上，盡管特朗普政府急欲打造“保護(hù)美國”的硬朗形象，但其單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的沖動(dòng)之舉，從長期看卻需要所有美國民眾共同為其埋單——消費(fèi)品價(jià)格上漲，損失的是美國普通家庭；價(jià)值鏈被打亂，損失的是美國制造業(yè)；外部市場受限，損失的是美國出口商。這也是為什么連日來越來越多國會(huì)議員對特朗普政府的經(jīng)貿(mào)政策憂心忡忡。
來自弗吉尼亞州的前聯(lián)邦眾議員詹姆斯·莫蘭曾在國會(huì)任職23年。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，美國公眾總體來講，對自己所享受的高質(zhì)量生活與國際貿(mào)易之間的聯(lián)系缺少認(rèn)知。“改變這一點(diǎn)的途徑是由負(fù)責(zé)任的政治人物客觀地向民眾解釋這一聯(lián)系。當(dāng)前的問題是，美國政治人物選擇了利用民眾對外界、對事實(shí)的不了解以及由此而生的恐慌”。
暴露了面對世界大勢的不負(fù)責(zé)不自信
說到底，特朗普政府如今急于展現(xiàn)焦慮，任性放大問題，以為這是放大美國利益的“有效方式”，這本身就不是一種解決問題的負(fù)責(zé)任姿態(tài)。有分析指出，近年來，盡管美國相對實(shí)力出現(xiàn)下降，但霸權(quán)情結(jié)卻并未改變，這反映到其對外政策上，就是輕多邊軌道、重單邊舉措，輕長期投入、重眼前利益。
芮效儉對本報(bào)記者提及，目前國際上存在一種明顯擔(dān)憂，美國正從自由貿(mào)易的支持者轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)主義者。在經(jīng)貿(mào)問題談判上，歐洲和其他亞太經(jīng)濟(jì)體更支持多邊渠道，但不幸的是，“特朗普政府不信任多邊軌道”。
當(dāng)然，美國的整體焦慮，更源自其自身實(shí)力的相對衰落與中國的崛起。清算經(jīng)濟(jì)賬背后的實(shí)質(zhì)還是政治，是要對沖甚至遏制中國的影響力。美國知名歷史學(xué)家、布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員羅伯特·卡根對本報(bào)記者表示，現(xiàn)在的國際秩序有一個(gè)關(guān)鍵特質(zhì)是，美國在世界三大地區(qū)——?dú)W洲、中東和亞太有著強(qiáng)大的軍事存在。美國要維持這樣的局面，也就客觀上造成了與中國之間的潛在沖突，因?yàn)槊绹钃踔袊膬?yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)上如此，地緣政治和軍事上更是如此。
這些年來，美國在世界體系中得到了太多的好處，維持美國全球霸權(quán)成為理所當(dāng)然。一旦其獲益進(jìn)程受阻，焦慮感就產(chǎn)生了。斯坦福大學(xué)歷史學(xué)教授戴維·肯尼迪將其歸為經(jīng)濟(jì)壓力、世界格局重塑、美國無法從中東脫身而導(dǎo)致的“自由浮動(dòng)的焦慮”在彌漫。
（本報(bào)華盛頓4月8日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2018年04月09日 03 版）
