產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)，功能聚而合，機(jī)制新而活，讓特色小鎮(zhèn)逐漸回歸理性
時下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超過2000多個。紅火背后尤須冷靜，究竟什么是特色，什么樣的小鎮(zhèn)才有生命力？
筆者走訪過一個中部花海小鎮(zhèn)，萬畝薰衣草蔚為壯觀，一到旺季游人如織�；鸨娜藲鈳鹨慌r(nóng)家樂，可沒多久，農(nóng)家樂老板們就抱怨：“一年紅火兩三個月，花期一過，冷冷清清，沒生意了�！遍_發(fā)花海小鎮(zhèn)，政府、企業(yè)投入不少，難道不怕打了水漂？原來，基地邊新建起一幢幢樓房，賺錢主要靠賣房子。表面看，小鎮(zhèn)的特色是花海，實際還是搞房地產(chǎn)。
這不是個案。中國社科院發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告》指出，一些地方快速發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，很大程度被房地產(chǎn)商“綁架”，打著各種產(chǎn)業(yè)旗號，到城市周邊的小鎮(zhèn)拿地搞開發(fā)，結(jié)果房子搞了一大片，產(chǎn)業(yè)卻引不來，反而加大了房地產(chǎn)庫存。
特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)化苗頭，原因在于一些地方的傳統(tǒng)路徑依賴。政府缺錢，認(rèn)為搶到特色小鎮(zhèn)這頂“帽子”，就有項目、來錢快，效果立竿見影。企業(yè)缺地，以特色小鎮(zhèn)名義拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是，各地出現(xiàn)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)，有的大干快上造景觀、炒概念，有的不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、盲目“跟風(fēng)”，有的大包大攬，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)作融資平臺。然而，沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐，聚不起人氣，造出的新鎮(zhèn)可能會變“空鎮(zhèn)”。前些年，一些地方城鎮(zhèn)化“攤大餅”，就嘗到了這樣的教訓(xùn)，現(xiàn)在該引以為戒了！
針對這一現(xiàn)象，日前四部委聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，“叫�！碧厣℃�(zhèn)過度房地產(chǎn)化，防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”，防止加劇政府債務(wù)風(fēng)險。
引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，要管住一哄而上的房地產(chǎn)沖動。特色小鎮(zhèn)重在“特色”，個性化的東西才有競爭力、生命力。特色產(chǎn)業(yè)是核心，文化是靈魂。特色小鎮(zhèn)先發(fā)地浙江，出臺了全國首個地方評定標(biāo)準(zhǔn)，總分1000分，其中產(chǎn)業(yè)指標(biāo)占550分，發(fā)展不再唯速度，更加重質(zhì)量。對于一個地方而言，深挖自身特色，既要因地制宜，也要遵循規(guī)律，一味模仿復(fù)制要不得。別人搞黃酒小鎮(zhèn)，有厚重歷史文化，別人建電玩小鎮(zhèn)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，你不具備這些要素和條件，跟風(fēng)難以成功。產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“新而活”，讓特色小鎮(zhèn)逐漸回歸理性。
特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。作為城鄉(xiāng)之間的聯(lián)結(jié)處，特色小鎮(zhèn)一端連著供給，一端連著需求，如何聯(lián)動城鄉(xiāng)、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這是一個新課題。不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐，什么都往里裝；也不能把城市文化、城市建設(shè)思維強(qiáng)加到小鎮(zhèn)上，挖山填湖，破壞山水田園。要科學(xué)規(guī)劃，綜合考慮資源環(huán)境承載力，合理確定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體，有好的生活環(huán)境，有穩(wěn)當(dāng)?shù)娘埻�，才能吸引更多人就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
特色小鎮(zhèn)發(fā)展是一個長期過程，是在市場中生長起來的，短時間用錢砸不出來，靠行政手段也造不出來。應(yīng)該發(fā)揮市場主體作用，政府做好政策引導(dǎo)，悉心培育，建設(shè)一批，成熟一批。特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)健康成長，才能為鄉(xiāng)村振興加油添勁。（平 子）
