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制圖/孟紹群
“轟……”持續(xù)不斷的轟鳴聲在空中回蕩。2017年12月7日9時(shí)30分,一片空地上,一臺(tái)特制吸糧機(jī)的管道深入地表一處井口大的洞口,金黃色的小麥源源不斷地被吸上來(lái),通過履帶運(yùn)往高處,落在一個(gè)小型貨車車斗內(nèi)。
近日,在河南省新密市,北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院50人的執(zhí)行隊(duì)伍,歷時(shí)34天,順利完成一項(xiàng)“特殊”的執(zhí)行工作——全國(guó)首例萬(wàn)噸糧食異地執(zhí)行案。
一場(chǎng)和時(shí)間賽跑的執(zhí)行
萬(wàn)噸糧食異地執(zhí)行,源于一起買賣合同糾紛案。
據(jù)了解,原告京糧大倉(cāng)公司與懷遠(yuǎn)盛禾公司簽訂玉米采購(gòu)合同,以食為天公司、華源之星公司出具承諾函,承擔(dān)連帶責(zé)任,懷遠(yuǎn)盛禾公司未按合同交貨。
審理過程中,京糧大倉(cāng)公司提出財(cái)產(chǎn)保全,豐臺(tái)法院依申請(qǐng)查封了以食為天公司存儲(chǔ)于新密0103國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的15800噸小麥,依法對(duì)標(biāo)的物萬(wàn)噸小麥進(jìn)行拍賣,買受人競(jìng)買成功,進(jìn)入交付標(biāo)的物環(huán)節(jié)。
上萬(wàn)噸小麥,一旦放久變質(zhì)成陳化糧,就不能直接作為口糧食用了。北京與新密相距七八百公里,這場(chǎng)執(zhí)行需要和時(shí)間賽跑。
法院作為負(fù)責(zé)執(zhí)行的司法機(jī)關(guān),并非隨著拍賣成功一“拍”了事,如何將如此大體量的糧食完好無(wú)損地交付到買受人手中,重?fù)?dān)仍在法院肩頭。
北京市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)吉羅洪說:“異地執(zhí)行和糧食安全,是該執(zhí)行案件的兩個(gè)難點(diǎn)。經(jīng)過鑒定、評(píng)估、拍賣,到了交付環(huán)節(jié),時(shí)間更為緊迫,不能再等了。”
經(jīng)研究,交付方式確定為從糧庫(kù)出糧后,由買受人運(yùn)往距新密300公里遠(yuǎn)的濮陽(yáng)市南樂縣糧倉(cāng)保管,由買受人處置。
案件進(jìn)入保全、查封等環(huán)節(jié)后,豐臺(tái)法院與新密市人民法院取得聯(lián)系,豐臺(tái)法院法官先后前往新密20余次,勘查現(xiàn)場(chǎng)、了解情況,分析討論執(zhí)行中可能遇到的難題。
2017年11月,最高人民法院、兩地市委政法委和高級(jí)人民法院,鄭州市中級(jí)人民法院及兩地基層法院在河南召開會(huì)議,共同協(xié)商如何安全順利交付糧食完成執(zhí)行。新密市委政法委出臺(tái)《關(guān)于北京京糧大倉(cāng)糧油貿(mào)易有限公司執(zhí)行案執(zhí)行保障方案》,協(xié)調(diào)市糧食局、公安、交通、醫(yī)療、電力等相關(guān)部門,全力確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。
50名執(zhí)行干警整月蹲守
寒風(fēng)凜冽,麥麩紛飛。執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),幾十名法警整齊地站在場(chǎng)地邊緣維護(hù)秩序,干警們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)巡查,分別負(fù)責(zé)不同工作。他們是來(lái)自豐臺(tái)法院以及北京市第二中級(jí)人民法院、北京市大興區(qū)人民法院、北京市通州區(qū)人民法院、北京市順義區(qū)人民法院、北京市密云區(qū)人民法院和新密法院的干警們,在兩地法院的統(tǒng)籌安排下,共同完成這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大的執(zhí)行任務(wù)。
出糧前,許多問題亟待解決。
豐臺(tái)法院執(zhí)行三庭副庭長(zhǎng)、執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)人劉婷介紹說,該糧食儲(chǔ)備庫(kù)為上世紀(jì)70年代修建的地下糧倉(cāng),現(xiàn)在已不太常見,需要定做專用吸糧機(jī)。
糧庫(kù)南門建筑物有限高,只能通行20噸左右的小型貨車。為加快運(yùn)輸效率,經(jīng)研究,在出糧現(xiàn)場(chǎng)3公里處設(shè)置第二現(xiàn)場(chǎng),小型貨車卸糧后再換30噸以上貨車重新裝糧,運(yùn)往南樂縣。
“下倉(cāng)前,需要測(cè)量倉(cāng)內(nèi)氧氣濃度是否達(dá)標(biāo),同時(shí)要佩戴安全呼吸器,綁上安全繩,確保工作人員的人身安全。”豐臺(tái)法院執(zhí)行局法官助理劉靖軒是實(shí)施二組組員,正在現(xiàn)場(chǎng)巡查,看是否有突發(fā)情況需要解決。
盡管糧倉(cāng)表面的雜物已提前被清理,但抽糧過程中有些埋在深處的雜物會(huì)被吸上來(lái)。“開始幾天抽糧就抽出來(lái)過麻袋,把機(jī)器卡住。這時(shí)候就需要停下來(lái)拆開機(jī)器,需要花1個(gè)小時(shí)左右。”劉靖軒蹲在抽糧管旁指著一接口處告訴記者,現(xiàn)在在管道接口處加了一個(gè)井字狀的網(wǎng),再抽出雜物時(shí)在這被攔住,再拆卸取出,只需要兩分鐘左右就能恢復(fù)正常作業(yè)。
“你看到的白色布兜一開始也沒有,作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)粉塵漫天飛舞,經(jīng)我們協(xié)調(diào),特意在機(jī)器擴(kuò)散端口添置了降塵罩,讓粉塵從一個(gè)出口定向排放到無(wú)人區(qū)域。我們也及時(shí)為工作人員購(gòu)置口罩,減輕粉塵的影響。”劉靖軒說。
說起現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的細(xì)節(jié),法官助理劉靖軒頭頭是道,儼然一個(gè)專業(yè)技術(shù)人才。像他一樣在新密參與執(zhí)行的50名干警,在新密一待就是30多天。執(zhí)行期間,最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥、北京市高院副院長(zhǎng)吉羅洪、執(zhí)行局局長(zhǎng)楊越以及河南省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)周明杰,多次到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)看望干警,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)行工作。
通力協(xié)作有問題馬上解決
去年12月8日7時(shí)30分,豐臺(tái)法院干警王凱毅乘車前往糧庫(kù),當(dāng)天,他負(fù)責(zé)空車過磅工作。8時(shí)整,抽糧工作就要開始了。
糧庫(kù)地處老城區(qū)中心,隨著城市發(fā)展,居民樓逐漸蓋到糧庫(kù)附近。為了保證執(zhí)行效率,盡量減少對(duì)居民的影響,每天工作時(shí)間從8時(shí)持續(xù)到18時(shí),周末作業(yè)時(shí)間則調(diào)整為10時(shí)到18時(shí)。
“中午發(fā)現(xiàn)問題溝通,下午立刻就能解決。有時(shí)候我都感覺不到這是在新密執(zhí)行,就像在豐臺(tái)執(zhí)行一樣。”豐臺(tái)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)方有權(quán)感慨道,他來(lái)之前沒想到執(zhí)行能如此順利。異地執(zhí)行離不開當(dāng)?shù)氐闹С峙浜?要感謝當(dāng)?shù)刈隽舜罅繙贤▍f(xié)調(diào)工作。
高效的溝通機(jī)制和強(qiáng)大的行動(dòng)力,得益于新密市為此次糧食執(zhí)行任務(wù)專門成立的執(zhí)行保障指揮部。這支溝通力和行動(dòng)力極強(qiáng)的隊(duì)伍由新密市委政法委書記擔(dān)任指揮長(zhǎng),兩名副市長(zhǎng)、公檢法一把手擔(dān)任副指揮長(zhǎng),宣傳部、市委政法委、維穩(wěn)辦、信訪局、糧食局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、法院、消防大隊(duì)、電力公司、街道辦等部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
“沒有解決不了的問題。”新密市委政法委副書記牛澎馨擔(dān)任新密市執(zhí)行指揮保障部綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng),豐臺(tái)法院提出需要解決的問題,都由協(xié)調(diào)組第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。
“確保糧食得到及時(shí)處置、不變質(zhì),在這一點(diǎn)上兩地達(dá)成高度共識(shí)。”新密法院院長(zhǎng)張志勇說,新密法院積極配合執(zhí)行,做好北京法院和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、單位溝通的橋梁,建立有效溝通機(jī)制,最大限度保障標(biāo)的物質(zhì)量,是新密法院的職責(zé)所在。
在兩地聯(lián)動(dòng)合作下,執(zhí)行工作穩(wěn)步進(jìn)行。截至去年12月23日晚,執(zhí)行案件畫上句號(hào),歷時(shí)34天。（記者 劉子陽(yáng) 黃潔）
