在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益后，12月25日，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師盛來運(yùn)在接受媒體采訪時(shí)表示，我國現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系反映總量指標(biāo)多，反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指標(biāo)少，反映新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能成長和質(zhì)量效益方面的指標(biāo)也不充分。而為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，近期國家統(tǒng)計(jì)局將發(fā)布綠色發(fā)展數(shù)據(jù)，明年還將發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的新成員
盛來運(yùn)以綠色發(fā)展考核指標(biāo)體系為例分析稱，過去以GDP為中心的考核體系，更多關(guān)注點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度考核上，“而綠色發(fā)展考評體系關(guān)注面更廣泛，包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境改善等相關(guān)情況，實(shí)際上就是考察五大發(fā)展理念的落實(shí)情況，更適合建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。
所謂綠色發(fā)展指標(biāo)體系，是指反映我國能源資源利用、氣候變化等多方面的綜合數(shù)據(jù)。在今年1月的聯(lián)合國世界數(shù)據(jù)論壇上，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹，國家統(tǒng)計(jì)局建立的綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度7個(gè)一級指標(biāo)和56個(gè)二級指標(biāo)。
相較于綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，本次盛來運(yùn)所提的調(diào)查失業(yè)率歷史則更長一些。資料顯示，調(diào)查失業(yè)率是指城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比，我國于2011年開始正式實(shí)施調(diào)查失業(yè)率，但從未定期向外公布。“調(diào)查失業(yè)率一直是國家統(tǒng)計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)之一，相關(guān)負(fù)責(zé)人也會不定期對該數(shù)據(jù)做出公布和分析，但由于技術(shù)層面不完善等原因，曾經(jīng)出現(xiàn)過統(tǒng)計(jì)部門失業(yè)率數(shù)據(jù)與人社部門的數(shù)據(jù)不一致的情況，受到各界質(zhì)疑”，統(tǒng)計(jì)專家、中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任劉仕國表示，定期發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)一直是國家統(tǒng)計(jì)局的工作方向，近些年隨著技術(shù)升級及數(shù)據(jù)源調(diào)整，這一目標(biāo)很可能就在明年實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)改革背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷
“黨的十九大報(bào)告提出，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力；剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，盛來運(yùn)表示，為了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。
就綠色發(fā)展指標(biāo)而言，劉仕國分析稱，近些年我國能源使用、環(huán)境破壞、氣候變化等領(lǐng)域問題凸顯，民眾關(guān)注度日漸提升，而且，綠色發(fā)展理念已經(jīng)上升為我國五大發(fā)展理念之一，無論是考慮民眾關(guān)切還是政策需要，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布都恰逢其時(shí)。
“與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高耗能產(chǎn)業(yè)面臨清退，‘三新’產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，這期間勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)也有較大變化”，劉仕國告訴北京商報(bào)記者，如果實(shí)現(xiàn)調(diào)查失業(yè)率的定期發(fā)布，就能夠幫助相關(guān)主管部門更好掌握勞動(dòng)力市場實(shí)際情況，實(shí)行更精準(zhǔn)的調(diào)控，“值得一提的是，失業(yè)率同樣也是反映共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。”
與經(jīng)濟(jì)增長曲線同步
在業(yè)內(nèi)看來，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的變化其實(shí)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，而更長遠(yuǎn)地看，未來我國統(tǒng)計(jì)制度改革將繼續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，并可能與“L” 型經(jīng)濟(jì)曲線同步。
去年10月，中央深改組通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，其中就要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革與創(chuàng)新，落實(shí)好十八屆三中全會所提出的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一核算制度，編制資產(chǎn)負(fù)債表以及推進(jìn)自然資源核算制度。同時(shí)要加快新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建立，還要繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)來提高統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)流程，提高統(tǒng)計(jì)效率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
對此，劉仕國以新經(jīng)濟(jì)為例分析稱，新經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下各方熱議的經(jīng)濟(jì)新模式，對GDP貢獻(xiàn)率也十分可觀，但在目前經(jīng)濟(jì)大局下，新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是什么，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到底能起到多大變化尚未完全厘清，需要統(tǒng)計(jì)部門繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度優(yōu)化。“另外，歐美國家達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展階段后，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中一直缺乏測度經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，隨著中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提升，未來可能也會面臨同樣的問題”，劉仕國告訴北京商報(bào)記者，我國統(tǒng)計(jì)部門或許可以考慮推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)體系的建立，例如IT產(chǎn)品經(jīng)久耐用程度等。
此外，因統(tǒng)計(jì)制度不完善而導(dǎo)致的地方GDP總和超全國GDP總量現(xiàn)象也有望徹底改善。今年10月，國家統(tǒng)計(jì)局對外宣布，我國將于2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，從而改變以往國家、地方各自核算國內(nèi)生產(chǎn)總值導(dǎo)致的數(shù)據(jù)差異。
