五個統(tǒng)一三個細(xì)化 賬本讓老百姓看懂
根據(jù)預(yù)算法等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，今年廣州市繼續(xù)開展部門決算公開工作。按照廣州市財政局此前下發(fā)的通知要求，市本級各部門要統(tǒng)一在2017年10月26日當(dāng)天公開本部門2016年度部門決算。羊城晚報記者26日從廣州市政府門戶網(wǎng)站看到，截至20時，已有103個廣州市本級部門按照要求統(tǒng)一公開了本部門2016年度部門決算。
羊城晚報記者從廣州市財政局獲悉，2016年度市本級部門決算公開主要有兩個方面的特點：一是五個統(tǒng)一；二是在三個方面進(jìn)一步細(xì)化。這些都成為此次決算公開的新看點。
五個統(tǒng)一讓部門決算公開更規(guī)范
五個統(tǒng)一，即公開的時間統(tǒng)一、范本統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一、程序統(tǒng)一。
市本級各部門統(tǒng)一在2017年10月26日當(dāng)天公開本部門2016年度部門決算。
根據(jù)《預(yù)算法》等法規(guī)規(guī)定，參考上級財政部門公開的格式，結(jié)合廣州市預(yù)算公開實際，進(jìn)一步完善市本級2016年度部門決算公開范本。市本級各部門均須按范本公開部門決算。公開內(nèi)容主要包括部門概況、10張部門決算表格、相關(guān)情況說明、2016年度重點工作完成情況及名詞解釋等5部分內(nèi)容。其中10張部門決算表格中，有9張表格是參考上級做法的“基本動作”，另外《非稅收入征繳情況表》是具有廣州市特色的保留“自選動作”。
各部門統(tǒng)一在廣州市政府門戶網(wǎng)站(其中有部門公眾網(wǎng)站的也需在部門公眾網(wǎng)站公布)公開決算，并保持長期公開。所有市本級預(yù)算部門均應(yīng)按程序公開本部門決算。涉及國家秘密的內(nèi)容，均需根據(jù)《保密法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定，報保密行政管理部門審定后書面送市財政局備案，并在決算公開中予以剝離。
三個細(xì)化讓部門決算公開更透明
在公開內(nèi)容方面，2016年度廣州市本級部門決算公開在三個方面做了進(jìn)一步的細(xì)化。
一是細(xì)化說明預(yù)算績效管理工作情況。在去年的基礎(chǔ)上，今年增加了各部門對績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等本部門預(yù)算績效管理工作情況的說明。
二是細(xì)化部門主要事業(yè)成效說明。這次新增了兩項說明：采用列表的方式說明本部門重點工作完成情況，特別是2016年市政府工作報告布置的重要事項的完成情況，并且要求結(jié)合工作自身特點使用盡可能量化的指標(biāo)加以說明；要對未完成的工作情況或者工作中存在的問題就改進(jìn)和努力的方向進(jìn)行說明，使公眾對部門的工作內(nèi)容有更直觀的了解。
三是公開指標(biāo)更加細(xì)化。國有資產(chǎn)占用情況作為重要事項的情況說明，將公開“單位價值200萬元以上大型設(shè)備數(shù)量”進(jìn)一步細(xì)化為公開“單價50萬元以上通用設(shè)備和單價100萬元以上專用設(shè)備的數(shù)量”，使公眾對國有資產(chǎn)占用情況有更清晰具體的了解。
如廣州市公安局部門決算中公開的這項信息顯示：“截至2016年12月31日，本部門及所屬35個單位共有車輛2657輛(包括車改后封存待處理公務(wù)用車)，其中：機要通信應(yīng)急用車5輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車672輛，特種技術(shù)用車1980輛(經(jīng)市公務(wù)用車管理辦核定)。單位價值50萬元以上通用設(shè)備227臺(套)，單價100萬元以上專用設(shè)備70臺(套)。”
在部門決算中評績效找問題
今年，廣州市財政局在部門決算中列出了部門績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價的情況：組織申報2016年度一般公共預(yù)算項目支出績效目標(biāo)33項，申報覆蓋率100%。年中，組織對500萬元以上一般公共預(yù)算項目支出績效運行跟蹤監(jiān)控2項，監(jiān)控覆蓋率100%，共涉及資金1181萬元，占年初項目預(yù)算的34.56%。根據(jù)財政預(yù)算管理要求，廣州市財政局今年組織了對2016年度一般公共預(yù)算項目支出全面開展績效自評，自評覆蓋率達(dá)到100%。績效評價結(jié)果顯示，各項目均較好地完成了年度工作任務(wù)，實現(xiàn)了年度績效目標(biāo)。
廣州住房公積金管理中心的部門決算，在“本部門重點工作的完成情況”表格中共列出了研究自由職業(yè)者等公積金有關(guān)政策、降低公積金繳存基數(shù)、繳存比例上限、廣清住房公積金互貸業(yè)務(wù)、公積金貼息貸款、異地貸款、放寬公積金提取條件、充分發(fā)揮住房公積金的消費等7項重點工作內(nèi)容與目標(biāo)，以及完成情況，且都有詳細(xì)說明。
再看廣州市衛(wèi)計委，在決算報告中指出了工作中存在的問題：一是醫(yī)療衛(wèi)生資源不均衡。一方面體現(xiàn)在區(qū)域分布不均衡，另一方面體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不均衡。二是吸引人才留住人才的政策待完善。基層衛(wèi)生隊伍總量不足、在編人員短缺；高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)政策吸引力不夠強；現(xiàn)行事業(yè)單位績效工資總量核定辦法有待優(yōu)化。之后提出了5個方面的努力方向。
