今年以來，國企改革進(jìn)程明顯提速。聯(lián)通、鐵總混改破題，“神電”、“神機(jī)”落地。不僅如此，三批次20多家的混改大軍及重型裝備制造、能源等領(lǐng)域重組正蓄勢待發(fā)。專家認(rèn)為，當(dāng)前國企改革已進(jìn)入“施工高峰期”、“落實(shí)攻堅(jiān)期”，國企改革突破之勢已經(jīng)形成，改革效果正在顯現(xiàn)，改革紅利正在逐步釋放。可以期待，四季度國企混改和重組將得到大規(guī)模實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
混改三維度發(fā)力
作為本輪國企改革的突破口，今年以來混合所有制改革明顯提速，在深度、廣度和資金支持力度方面正在持續(xù)加深。
從深度上來看，以中國聯(lián)通為代表的混改試點(diǎn)正在邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
9月19日晚間，亨通光電宣布通過與中國聯(lián)通云南分公司在移動通信業(yè)務(wù)社會化服務(wù)項(xiàng)目上合作，積極參與中國聯(lián)通省級分公司的混改。雙方將共同投入資產(chǎn)，共同分享移動業(yè)務(wù)量的收入。
這是繼中國聯(lián)通集團(tuán)公司混改方案發(fā)布之后，中國聯(lián)通在地方分公司的混改的新動作。同時(shí)，中國聯(lián)通“瘦身健體”運(yùn)動已拉開帷幕，聯(lián)通總部人員編制減少50.14%。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，BATJ之所以組團(tuán)參與聯(lián)通混改，一是看到互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)將在電信領(lǐng)域有發(fā)揮空間，且可獲得增值；二是BATJ不是做財(cái)務(wù)投資，而是戰(zhàn)略性投資，更看重將來的收益。通信行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的結(jié)盟，成長空間顯而易見，聯(lián)通混改“紅利”數(shù)年之內(nèi)將顯現(xiàn)。
“中國聯(lián)通已邁上健康發(fā)展之路，混改給中國聯(lián)通帶來了充裕的建設(shè)資金、機(jī)制體制改革、廣泛的合作，壓力與動力并存，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)未來會帶來很大機(jī)會。”川財(cái)證券通信行業(yè)分析師黃超表示。
此外，中鐵總混改也邁出新步伐，繼相繼與騰訊、阿里會談之后，近日地方鐵路局的改革更名已經(jīng)啟動，中鐵總所屬的18個(gè)鐵路局（公司）的更名將在今年11月底之前完成。按照中鐵總的規(guī)劃，未來將按照運(yùn)輸企業(yè)、非運(yùn)輸企業(yè)、混合所有制企業(yè)三個(gè)類別，推進(jìn)實(shí)施混合所有制改革，積極吸引社會資本投資。
“下半年的鐵路改革將加快，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。”李錦認(rèn)為，中鐵總混改近期信號不斷，其動作主要是從其產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)方入手，今后會選擇重點(diǎn)突破領(lǐng)域，出現(xiàn)大動作。由于中鐵總屬于重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，就外部資本而言，多數(shù)應(yīng)該是戰(zhàn)略投資，不會有大量財(cái)務(wù)投資。此外，民航、軍工等領(lǐng)域的混改也正步入縱深。
從廣度上來看，首批混改名單確定以來，三批次的央企混改下半年正進(jìn)一步提速。
按照發(fā)改委的規(guī)劃，首批混改試點(diǎn)有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。這意味著除了已公布方案的聯(lián)通集團(tuán)和東航集團(tuán)，下半年，中船集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建的混改方案有望陸續(xù)亮相；發(fā)改委此前還表示，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)已基本批復(fù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展，第三批已篩選數(shù)十家央企，目前正在按程序報(bào)批。如此來看，預(yù)計(jì)第二批和第三批共有20多家央企混改方案將陸續(xù)披露。第三批混改試點(diǎn)企業(yè)中，石油天然氣領(lǐng)域央企以及地方國企則是重點(diǎn)。“混合所有制改革已呈遍地開花之態(tài)。上下聯(lián)動，南北呼應(yīng)，可望在今年年底形成國企改革的突破之勢。”李錦稱。
在資金支持上，正在搭建的混改基金群將助力混改落地提速。目前，由國調(diào)基金、工商銀行北京市分行、國富資本共同設(shè)立首只市場化專向國企混改子基金——北京國調(diào)混改投資基金已經(jīng)成立。據(jù)悉，國家層面也正探索組建一個(gè)混改基金以推動國企混改。此外，地方層面投資于混改的各類基金也正在積極組建。
國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會原主席季曉南表示，混改已進(jìn)入了具體實(shí)施操作階段，基金是混改實(shí)現(xiàn)形式的積極探索有助于混改的加速。下一步，要加快混合所有制改革試點(diǎn)和推廣，已列入但尚未進(jìn)行試點(diǎn)的要抓緊試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快推廣；適時(shí)調(diào)整混改的相應(yīng)政策和規(guī)定，探索混合所有制的多種有效形式，賦予地方和企業(yè)相應(yīng)的混改權(quán)力，允許地方根據(jù)本地實(shí)際確立混合試點(diǎn)企業(yè)。
改革成效漸顯
隨著中國國電與神華集團(tuán)的重組塵埃落定，近2個(gè)月時(shí)間里，3組7戶中央企業(yè)實(shí)施了重組，至此，央企數(shù)量調(diào)整至98戶。隨著央企重組的全面加速，重組的紅利也將開始逐步釋放。
“神華和國電重組是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是一件新事，有利于形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，也有利于在國內(nèi)外的競爭力和定價(jià)權(quán)都將大幅提高。”李錦認(rèn)為。
此外，此前被列入重組試點(diǎn)的企業(yè)，改革成效漸顯。
中國建材集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩材重組不是簡單的合并，而是要有化合反應(yīng)。在上市公司整合方面，集團(tuán)控股上市公司有15家，其中境外上市公司3家，整合方案正在反復(fù)討論和研究中。
“寶武集團(tuán)成立以來，充分發(fā)揮鋼鐵業(yè)整合協(xié)同效應(yīng)，持續(xù)提升規(guī)模、品種、成本、技術(shù)、服務(wù)等全方位優(yōu)勢，今年以來各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成效顯著。”寶武集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，下半年集團(tuán)公司將穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)同類多元業(yè)務(wù)的整合融合，打造市場化、專業(yè)化的多元產(chǎn)業(yè)平臺。
同時(shí)，市場中“兩船”及中鋁的重組傳聞也不絕于耳。中國鋁業(yè)18日公告稱，公司正在籌劃重大事項(xiàng)，可能構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。專家認(rèn)為，隨著央企重組腳步的加快，中鋁重組計(jì)劃或很快出臺。
國資委近期表示，目前有部分企業(yè)正醞釀重組，但重組不僅是數(shù)量的變化，要遵循企業(yè)、市場、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，將繼續(xù)推動煤電、重型裝備制造、鋼鐵等重組。下一步將重點(diǎn)突出重組整合效果。今年國資委專門制定《中央企業(yè)整合工作評價(jià)實(shí)施方案》，啟動對重組企業(yè)整合效果的評價(jià)工作，督促重組企業(yè)加大工作力度，真正實(shí)現(xiàn)重組“1+1>2”的目標(biāo)。
“我國國企正在經(jīng)歷大型重組浪潮，不僅將提升企業(yè)效益，還將提高國企整體實(shí)力，使資源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中。”李錦認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的央企重組要求比過去更高，重組過程中困難重重，首當(dāng)其沖的是集團(tuán)總部整合難，其次，上市公司重組整合難，此外業(yè)務(wù)整合難、安置富余員工難、文化融合難都是需要重視的問題。央企重組是一個(gè)漸進(jìn)的過程，一般都要3到5年之后，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面的整合融合，繼而實(shí)現(xiàn)1+1>2的重組效果。
