人民網(wǎng)北京9月20日電（朱江）今日，記者從國土資源部獲悉，國土資源部、農(nóng)業(yè)部（以下簡稱“兩部”）就永久基本農(nóng)田劃定工作在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，國土資源部副部長曹衛(wèi)星表示，截至2017年6月底，全國有劃定任務(wù)的2887個(gè)縣級(jí)行政區(qū)實(shí)際劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝，已全部落到實(shí)地地塊，全面永久基本農(nóng)田以縣級(jí)行政區(qū)為單位的劃定成果100%通過省級(jí)驗(yàn)收，成果數(shù)據(jù)庫100%通過質(zhì)檢復(fù)核，劃定工作成果已廣泛應(yīng)用，效果逐步顯現(xiàn)。
耕地是我國最為寶貴的資源，永久基本農(nóng)田是耕地中的精華，關(guān)系十幾億人吃飯大事。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2015年開始，國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定工作，兩年多來，緊密配合，周密部署，會(huì)同各省（區(qū)、市）黨委政府迎難而上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在劃定工作中始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持先難后易，“先啃骨頭再吃肉”的 方法路徑，堅(jiān)持“調(diào)查摸底、核實(shí)舉證、論證審核、制定方案、組織實(shí)施”的工作程序，堅(jiān)持中央與地方緊密配合、齊抓共管的工作格局，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方積極性，采取強(qiáng)有力措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。
國土資源部副部長 曹衛(wèi)星 （人民網(wǎng) 朱江 攝）
曹衛(wèi)星在發(fā)布會(huì)上介紹說，永久基本農(nóng)田劃定工作成果已廣泛應(yīng)用，效果逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，堅(jiān)守耕地紅線的意識(shí)明顯增強(qiáng)。永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)落實(shí)的過程，也是新發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展觀念博弈的過程。在劃定過程中，兩部緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以保障國家糧食安全為目標(biāo)，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，結(jié)合劃定城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線，有序推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念逐步深入人心，隨著兩部劃定督導(dǎo)、論證審核、專項(xiàng)督察、驗(yàn)收復(fù)核等工作持續(xù)開展，地方各級(jí)黨委政府堅(jiān)守耕地紅線、節(jié)約集約用地的意識(shí)明顯增強(qiáng)，從“不讓劃”、“不敢劃”、“不愿劃”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)劃”、“真心劃”、“規(guī)范劃”，實(shí)現(xiàn)了“劃優(yōu)、劃實(shí)、劃足”，逐級(jí)簽訂了責(zé)任書，把保護(hù)責(zé)任落實(shí)到地方各級(jí)政府，落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，接受社會(huì)監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共簽訂608萬份責(zé)任書，設(shè)立27萬個(gè)標(biāo)志牌。
第二，規(guī)劃確定的保護(hù)任務(wù)全部落地。各省（區(qū)、市）逐級(jí)將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)分解下達(dá)到市縣，編制完成了省市縣三級(jí)劃定方案，并通過了兩部論證審核，全國實(shí)際劃定保護(hù)面積15.50億畝，超過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的15.46億畝保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。各地市、縣級(jí)國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門在同級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以已有基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重”的原則，“定位、定量、定質(zhì)、定責(zé)”下達(dá)劃定任務(wù)，從城市周邊劃實(shí)、落細(xì)入手，再推進(jìn)到城市周邊以外區(qū)域劃足、補(bǔ)齊，有效解決了以往“劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)”等問題，將保護(hù)任務(wù)在全域范圍內(nèi)逐個(gè)圖斑比對落實(shí)到具體地塊。
第三，永久基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。兩部嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)進(jìn)劣出要求，優(yōu)先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田，把非耕地、質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地劃出，禁止將不穩(wěn)定耕地、劣地、生地、受污染的耕地劃為永久基本農(nóng)田。從全域看，水田和水澆地面積占劃定面積的48%；坡度15度以下占劃定面積的88%。從城市周邊看，共劃定9740萬畝，其中，新劃入3135萬畝，城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%，做到了優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃。劃定后永久基本農(nóng)田較劃定前布局更優(yōu)化、質(zhì)量有提升，并與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)實(shí)體邊界，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。
第四，劃定工作成效逐步顯現(xiàn)。兩部在劃定工作中充分顯化永久基本農(nóng)田生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合效應(yīng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。通過把永久基本農(nóng)田從圖上落實(shí)到田頭，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能；通過優(yōu)先確定永久基本農(nóng)田布局，把城市周邊圍住、把公路沿線包住，防止城市無序擴(kuò)張和蔓延，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局；通過落實(shí)國務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，將重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地優(yōu)先劃入，確保舌尖上的安全；通過層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任，落實(shí)到農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。劃定成果為建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、重大建設(shè)項(xiàng)目用地審批等提供了重要支撐。各地結(jié)合實(shí)際，將劃定工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合，把好山好水好田融入城市，融入百姓生活，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，為傳承農(nóng)耕文化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
