能源國企成央地混改主力軍
隨著“第四季度全面實施階段”的漸行漸近，國企混改“小步快跑”進(jìn)入亮劍時刻，而能源領(lǐng)域無疑是主力軍。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，近期以來能源企業(yè)動作頻頻，分層分類多模式引資，同時推進(jìn)員工持股試點。其中，油氣領(lǐng)域?qū)⒊蔀榈谌旄脑圏c的重心，中石化透露正在銷售、地?zé)帷⒐艿赖葮I(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混改，中石油則計劃在11月底前完成公司制改革。
地方國企混改的步子邁得更大更快。潞安集團(tuán)等能源企業(yè)提出要加大混改交叉持股、投資持股力度，在部分企業(yè)試點推進(jìn)員工持股、核心人才持股。
截至目前，國家發(fā)改委開展了兩批國企混改試點，共選擇了19家企業(yè)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲得的名單顯示，其中能源領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)有南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建、三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)。
作為第一批央企混改試點企業(yè)，南方電網(wǎng)提出今年要積極做好深圳前海混合所有制改革試點項目，近日更是出臺《關(guān)于加快競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展的意見》和《關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照規(guī)劃，職工持股改革后企業(yè)到2020年，公有資產(chǎn)保值增值，確保實現(xiàn)利潤總額40億元，標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量由2%擴(kuò)大到10%，虧損企業(yè)數(shù)量減少70%，培育5-8家營業(yè)收入50億元的龍頭企業(yè)，2-3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)運作上市。
國家電網(wǎng)雖未列入名單，但也推出了混改路線圖，在抽水蓄能電站、分布式電源用戶側(cè)配套并網(wǎng)工程、電動汽車充換電設(shè)施、調(diào)峰調(diào)頻儲能裝置等四個電網(wǎng)項目領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)向社會資本開放。同時，優(yōu)化上市公司業(yè)務(wù)布局，啟動資產(chǎn)重組工作，以上市作為實現(xiàn)混合所有制的重要途徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融單位上市(整體上市)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前國家在配電領(lǐng)域引入競爭、增量放開等方面的改革步伐正在加快，第一批106個試點項目已進(jìn)入實施操作階段，要求在9月底前確定項目業(yè)主，其中國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有82個試點項目，而近日第二批試點報送也已啟動。國網(wǎng)內(nèi)部研究報告認(rèn)為，該公司應(yīng)該打造2-3個混改示范性項目，建議選擇規(guī)模大、所在地域改革引領(lǐng)性強(qiáng)、合作對象知名度高的項目，例如可考慮將雄安新區(qū)打造為增量配電混改的先行示范區(qū)。
第三批混改試點目前也正在按程序報批，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)，還將遴選一部分地方國有企業(yè)。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示，今年5月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，新一輪油氣改革必將打破油氣產(chǎn)業(yè)鏈的固化格局。“三桶油”自主改革積極推進(jìn)，進(jìn)入第三批試點名單概率大。
在8月28日的上半年業(yè)績發(fā)布會上，中國石化董秘黃文生表示，關(guān)于銷售公司的境外上市事項，目前一方面推進(jìn)審批工作，一方面推進(jìn)混合所有制所需要的體制機(jī)制改革，上市取決于審批、上市方案、資本市場等。至于集團(tuán)層面混改與否，將由國務(wù)院決定。而中石化董事長王玉普透露，除了銷售公司，正在地?zé)帷⒐艿赖染唧w業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革。
中石油則明確，集團(tuán)公司及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制工作。廣發(fā)證券分析師廖凌表示，今年年底央企全部改制完成后，企業(yè)董事會建設(shè)將更完善、法人治理結(jié)構(gòu)運作更高效，公司治理方面的變化將首先利于資產(chǎn)證券化提速，進(jìn)而利于二級層面混改。
在央企混改力度加大的同時，地方國企混改也迎來實質(zhì)性措施。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者拿到的內(nèi)部材料顯示，同煤集團(tuán)與京東集團(tuán)開展合作，同時，選取朔煤公司宏騰陶瓷建材公司為職工持股試點，目前正在推進(jìn)。潞安集團(tuán)也提出要分層分類多模式促進(jìn)混合所有制企業(yè)改革。加大與央企、省外國企及民企交叉持股、投資持股力度；推進(jìn)煤基清潔能源公司在180項目上與美國AP公司打包空分、氣化、凈化裝置成立合資公司；完成潞安環(huán)能收購煤婆科技；加快在中科潞安能源技術(shù)公司、精蠟公司、安易公司等試點推進(jìn)員工持股、核心人才持股。而晉煤集團(tuán)已經(jīng)啟動12家企業(yè)混改，年內(nèi)力爭完成兩家，同步推進(jìn)剩余10家，盡快確定合作方及實施方案。
就在8月22日，陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司首屆股東會、董事會、監(jiān)事會召開，標(biāo)志著陜西首個混合所有制暨員工持股改革試點企業(yè)正式誕生。今年6月，上海公布了今年首批4家國企員工持股試點企業(yè)名單，其中包括上海電氣國軒新能源科技有限公司。
